Edit de 1556

Dès le moyen âge, les marchands sentirent la nécessité de s’organiser. On sait peu de choses sur ce qu’ils firent à Rouen. Ils devaient se réunir sur les quais, contre la muraille de la ville.
Dès 1477, une juridiction spéciale fut créée pour « La conservation des Foires ». Son activité était limitée aux trois périodes où marchands autochtones et marchands forains devaient régler leurs différents sans délai.
Ce ne fut qu’au milieu du XVI^e siècle que le projet d’une juridiction consulaire permanente et d’un lieu couvert pour la tenue de la Bourse aboutirent.
En 1517, les marchands demandèrent à François I^er de pouvoir juger leurs différents « sans y laisser plaider avocats ni procureurs ».
En 1547, le principe de la construction d’une bourse, estrade ou change est agréé par le Roi.
En 1556, les lettres patentes furent données. Elles ne furent enregistrées par le Parlement qu’en 1563, après une lutte acharnée.
L’institution nouvelle commença à fonctionner dans le couvent des frères Cordeliers qui se trouvait au bout de la rue de l’Estrade qui menait à la Bourse découverte sur les quais. Le premier greffier en fut Antoine Massias qui avait joué un rôle de premier plan dans sa création.
Il fallait des locaux. En 1586, Laurent Massias (fils d’Antoine) vendit à la compagnie un groupe de maisons dans la rue de l’Estrade. En 1623, une seconde acquisition permit d’étendre les locaux à une grande partie de la rive est de la rue de l’Estrade que l’on commençait à appeler la rue des Consuls.